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El Plan de Prescripción de Actividad y Ejercicio Físico ha alcanzado un amplio despliegue territorial. El reto ahora es lograr que sus recursos funcionen de forma coordinada y estable, y que las personas encuentren oportunidades de práctica adecuadas a sus necesidades. Un Estudio que analiza la situación en España, una Guía que orienta la acción y unas Claves que facilitan su consulta ofrecen a las administraciones y profesionales una base compartida para avanzar.
Los Planes y Sistemas de Prescripción de Actividad y Ejercicio Físico (PAEF) han experimentado un importante desarrollo en España durante los últimos años. El impulso recibido a partir de 2022 ha permitido poner en marcha planes, herramientas digitales, estructuras de coordinación y servicios de ejercicio físico en numerosos territorios. Con esa base ya construida, se abre una nueva etapa: conseguir que los distintos componentes funcionen de manera coordinada y puedan ofrecer respuestas estables a las necesidades de la población.
Para contribuir a ese objetivo, el Consejo COLEF y el Consejo Superior de Deportes (CSD) ponen a disposición pública tres publicaciones elaboradas en el marco de su colaboración: el Estudio sobre la prescripción de actividad y ejercicio físico en España, la Guía práctica para la gestión de planes y programas de prescripción de actividad y ejercicio físico y PAEF: claves para su gestión, consolidación y mejora continua.
El Estudio permite comprender qué se ha desarrollado y en qué situación se encuentra cada territorio. La Guía transforma ese conocimiento en orientaciones para planificar, gestionar y mejorar los sistemas. Las Claves facilitan una primera lectura de la Guía y muestran las relaciones entre sus componentes. Juntas ofrecen a las Administraciones, entidades y profesionales una base compartida para afrontar las decisiones de la siguiente etapa.
El Estudio sobre la prescripción de actividad y ejercicio físico en España analiza la implantación del PAEF tras el impulso institucional y financiero de 2022. Examina su configuración en los distintos territorios, el desarrollo de estructuras y servicios, la coordinación entre ámbitos, las herramientas de apoyo y la materialización administrativa y económica de las inversiones destinadas a su despliegue.
Su principal conclusión combina un avance considerable con un desafío de futuro. A 31 de diciembre de 2025, 16 de los 19 territorios analizados disponían de un plan autonómico o configuración equivalente y habían alcanzado las metas examinadas en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Esa extensión, sin embargo, convive con diferentes grados de integración, estabilidad y desarrollo operativo.
El Estudio distingue así entre haber activado los componentes de un PAEF y haberlos articulado en un sistema capaz de mantenerse. Identifica territorios con estructuras más consolidadas, otros en proceso de maduración, experiencias cuya continuidad se ha visto interrumpida y ámbitos donde todavía es necesario completar la organización del modelo. Esta diversidad aporta una información valiosa: permite reconocer los logros alcanzados y plantear prioridades ajustadas a la situación real de cada territorio.
El informe también pone de relieve el papel del ámbito local. Es en los municipios donde la coordinación entre los centros de salud, los servicios deportivos y los recursos comunitarios debe traducirse en oportunidades concretas para las personas. Por ello, la continuidad de los dispositivos, la disponibilidad de profesionales cualificados, la adaptación de la oferta y la cooperación entre Administraciones resultan cuestiones decisivas, especialmente en los territorios con menor capacidad operativa o mayor dispersión de población.
El resultado es un diagnóstico útil para tomar decisiones públicas con mayor fundamento. Su análisis permite avanzar desde la pregunta de qué se ha puesto en marcha hacia otra igualmente necesaria: qué condiciones permitirán que funcione mejor y perdure.
LA GUÍA PRÁCTICA: ORGANIZAR RESPUESTAS QUE ACOMPAÑEN A LAS PERSONAS
Construida sobre los aprendizajes del Estudio, la Guía práctica para la gestión de planes y programas de prescripción de actividad y ejercicio físico ofrece orientaciones para diseñar, implantar, evaluar, consolidar y mejorar los PAEF. Se dirige a quienes adoptan decisiones o intervienen en su funcionamiento, desde las Administraciones estatal, autonómicas y locales hasta los servicios sanitarios, deportivos y sociales, las entidades y los profesionales.
La Guía propone comprender el PAEF como un sistema organizado de respuestas, cuya finalidad es facilitar que las personas puedan iniciar, mantener o adaptar su práctica físico-deportiva a lo largo del tiempo. Algunas necesitarán información o una recomendación sobre los recursos de su entorno; otras precisarán orientación adicional, una derivación o una intervención especializada. Distinguir estas situaciones ayuda a ofrecer respuestas proporcionadas, acordes con las necesidades y circunstancias de cada persona.
Desde esa perspectiva, la Guía aborda el itinerario completo: cómo conectar a los agentes implicados, facilitar la continuidad entre servicios, identificar recursos adecuados, establecer criterios de calidad y utilizar la información para evaluar lo que ocurre. También presta atención a la planificación territorial de la oferta. Un sistema útil necesita conocer tanto las necesidades de la población como los recursos disponibles, detectar vacíos y adaptar progresivamente sus servicios.
Su aportación es especialmente relevante para las Administraciones y profesionales que deben convertir objetivos compartidos en decisiones de organización. La Guía proporciona conceptos y criterios comunes, al tiempo que reconoce la diversidad territorial y la posibilidad de adoptar soluciones diferentes. No existe una única estructura válida para todos los lugares; sí existen preguntas que todo sistema debe resolver sobre coordinación, acceso, calidad, seguimiento y sostenibilidad.
La tercera publicación, PAEF: claves para su gestión, consolidación y mejora continua, presenta de forma visual los principales conceptos y relaciones desarrollados en la Guía práctica. Está concebida como una puerta de entrada a un documento amplio: permite obtener una visión de conjunto, identificar los asuntos relevantes para cada función y acudir después a la Guía para profundizar en ellos.
Las Claves muestran, entre otras cuestiones, que un PAEF conecta necesidades personales, actuaciones profesionales y recursos de diferentes ámbitos. Explican cómo pueden relacionarse el consejo, la recomendación, la derivación y la prescripción; por qué importa disponer de una oferta físico-deportiva diversa y de calidad; y cómo la evaluación debe servir para revisar decisiones y adaptar las respuestas.
Esta síntesis resulta útil tanto para responsables públicos que necesitan entender las condiciones de funcionamiento del sistema como para profesionales que participan en sus itinerarios. Hace visible una idea que recorre las tres publicaciones: el objetivo último no es completar un circuito administrativo, sino facilitar que cada persona encuentre oportunidades de práctica acordes con su situación y pueda sostenerlas en el tiempo.
La publicación conjunta del Estudio, la Guía y las Claves representa un paso en la evolución del PAEF. El conocimiento acumulado durante su despliegue se convierte en un diagnóstico accesible y en herramientas para mejorar la acción pública. Su utilidad dependerá ahora de que las distintas Administraciones y agentes implicados puedan emplearlo para reforzar la coordinación, planificar recursos, evaluar el funcionamiento de los sistemas y dar continuidad a las actuaciones que están ofreciendo respuestas a la ciudadanía.
Ese fue también el sentido de la jornada de presentación de la Guía práctica, celebrada el pasado 23 de septiembre en la sede de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). El encuentro reunió perspectivas institucionales, territoriales y profesionales para examinar cómo trasladar el conocimiento generado al funcionamiento cotidiano de los PAEF. La grabación íntegra permite recuperar las intervenciones y compartirlas con quienes trabajan en su desarrollo.
España dispone hoy de una base territorial mucho más amplia que hace unos años. Consolidarla exige decisiones sostenidas y colaboración entre los niveles estatal, autonómico y local, junto con la participación de los ámbitos sanitario, deportivo y social. Las tres publicaciones ofrecen un punto de apoyo para esa tarea común: hacer del PAEF una vía cada vez más accesible, coordinada y duradera para mejorar la salud y el bienestar mediante la actividad y el ejercicio físico.
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